善治新标杆

■编者按

连日来，“2015年珠海社会治理创新优秀案例培育行动”观察团陆续考察入选案例，了解最新动态，实地把脉建言。今天，我们一起聚焦政府治理与社会组织这两大类别中的部分优秀案例。

异地务工人员融入城市计划

一条龙服务惠及13万人

9月24日上午，住在上冲附近的河南人王振明（化名）来到珠海市新豫青少年综合服务中心（下称“新豫”）办理身份证异地申领，填好相关信息后，他只需要在家“静候”消息。一个月前，王振明还通过该中心找到了一份建筑行业的工作。

“我刚来到珠海，人生地不熟，在这里可以享受到一条龙的服务，帮助我在城市扎根。”他说。

在珠海，像王振明一样的河南人有15万。为帮助这些异地务工人员融入城市，河南人张以山在珠海创办了全省首家专门服务异地务工人员的枢纽型社会组织，根据异地务工人员的需求，把“异地务工人员融入城市计划”作为长期的工作来做，并形成了专业化、系统化和品牌化的发展模式。

在这所综合服务中心大厅里，一张“推进异地务工青年融入城市计划”的大表格引人注目，上面写明了一个外地人融入城市的全过程——就业服务、职业培训、青年联谊、结婚登记、婚姻家庭、养老。

与之相对应，新豫也为异地务工人员提供10项服务，包括办证、法律服务、就业服务、志愿服务、交友服务、节日活动等内容，推动异地务工人员迅速融入城市、扎根城市。

据介绍，新豫以党团组织为核心，以乡情为纽带，以“豫服务 粤幸福”为愿景，先后成立了党支部、团工委、计划生育协会等党群组织，采取“社工+义工+党（团）工”的模式，通过窗口服务、上门服务、周末课堂、节日关怀和志愿服务，目前直接联系务工人员2万多人，组织开展各类服务活动98场次，惠及务工人员13万多人。

“新豫模式”2012年被广东团省委发文在全省大力推广，并已带动四川团省委驻粤团工委、安徽团省委驻粤、贵州驻粤团工委等7个驻粤团工委创建了服务异地务工人员的枢纽型社会组织。目前新豫正在申请全国农民工工作先进集体奖。

与其他社会组织相同，经费紧缺成为摆在新豫面前的难题。珠海市新豫青少年综合服务中心党支部书记、总干事张以山表示，该中心一年的支出在50万元以上，但大部分经费要靠社会组织自我“造血”。除政府购买服务外，该中心通过两种途径筹集经费：一是通过服务创收（如代办身份证收取一定费用）；二是爱心企业赞助各类活动。

“针对中心日服务量达到50人次的现状，我们计划注册一个公司卖河南特产或者组织相关的企业卖产品，以增加中心的运营经费。”张以山说。

●专家点评：

整合资源提高服务质量

该案指导专家肖杰认为，珠海是一座移民城市，异地务工人员占了绝大部分。新豫青少年综合服务中心起步早、发展思路好，为异地务工人员融入珠海提供了便利，增强了他们的幸福感，有利于营造安全、和谐、幸福的社会环境。

不过，肖杰也提到，目前为河南籍务工人员服务的社会组织不止新豫一家，它们各自的定位以及服务内容或存在雷同、甚至正面竞争的可能，建议下一步应该整合资源，提高服务的质量。

撰文：南方日报记者 朱希 罗文范 林群贤 白