建议： 

　　一、 高栏港港口的运营管理通过与香港的合作，在“一带一路”国际化进程中形成优势。（一）借鉴珠海机场通过香港机场托管的成功案例。珠海机场自托管合作开始从年年亏损到实现盈利，并且机场旅客吞吐量不断刷新记录，已开通国内主要城市的航线并在争取国际航线通航（二）港珠澳大桥即将建成，将实现港澳地区与内地一小时物流运输配送圈，港珠澳之间国际商贸、国际物流的合作空间潜力巨大。（三）香港名列世界集装箱码头前三甲，其运营效率与管理水平值得我们学习。香港具备发达的国际物流基础与人才储备，但自身有限土地空间以及高额租金与人力成本已经成为其发展的瓶颈，因此高栏港与香港在港口、物流加强运营、业务的合作，必将解决高栏港进出口集装箱货量有限导致无法开通国际航线的困局，并充分发挥珠江口西岸出海口天然深水港硬件作为枢纽港的优势。（四）此外在国际经济疲软导致大宗散杂货进出口量萎缩的不利环境下，香港港口与珠海高栏港的合作是抱团取暖，共赢互利的最佳选择。香港通过以托管、共营、合资方式参与高栏港的运营管理与业务开拓，实现香港集装箱通过转移到内地营运达到成本更低，从而使业务优势得到巩固与延伸，也有助于迅速提升高栏港集装箱吞吐量并使国际航线成为必然，高栏港得以成为海上丝绸重要交通节点而实现国际化。 

　　二、完善高栏港保税国际贸易中转港与跨境电子商务物流配送仓储的功能规划建设。（一）以保税仓储与物流配送为核心开发保税港区、物流仓储、散杂货集拼作业、国际物流服务、商贸营运、海铁多式联运服务等综合功能开发。（二）增强软件服务业务开拓能力，提高运营效率与管理水平，形成远洋航线、港澳及珠三角驳船中转，以及内贸内河运输，还有铁路货运网络。（三）为港珠澳大桥建成的来自香港物流的内地前移提前做好规划准备，以便充分应对香港国际物流在物流仓储、配送与运作基地的巨大需求。（四）跨境电子商务也为高栏港提供了发挥的平台，服务好横琴新区、自贸区、跨境区、保税区等对外窗口区域，通过货物远洋大船直接挂靠高栏或经香港中转进高栏保税港区，完成包括保税仓储、加工贸易、物流配送等综合功能，以实现在“一带一路”经贸往来乃至全球贸易中充分发挥其特定作业、货物中转、流通加工与物流配送的重要角色。 

　　三、 把高栏港建成为全球重型机械、海洋重工与船舶制造、维修与组装的生产装备、技术支持和服务保障基地。以高栏港为核心，高栏经济区形成了以三一重工、珠江钢管、中海油深水海洋工程装备为龙头的重型机械、海洋重工、大型设备产业群，未来以技术产品出口与全球维修基地为两大特色，充分利用高栏港珠江出海口地理便利条件、天然深水港先天优势以及港口航道设备作业硬件，全力打造重型机械、海洋深水装备、大型设备以工业4.0为目标的高端产业全球后勤保障基地、商贸运营中心，为建设“一带一路”港口升级与业务延伸提供一个成功的发展蓝本。 

　　以第四代港口为目标，高栏港也在探索全面提升其港口的功能与作用，而采用引入香港合营、合资以达到共同开发、开拓业务的目的，有助于摆脱一直以来高栏港只有定位缺乏实际效益的困局，也成为建设“一带一路”尤其海上丝绸之路其中一个核心交通商贸运输节点的破冰之举。 

　　建议： 

　　先在珠海的社区服务中心和珠海市图书馆里设立科技站，将来如果有珠海科技馆的话，再在馆内设立科技站总部。 

　　科技站里一定要有3D打印机等制作产品的机器，还可以开设免费的3D建模等培训班，并定期举办科技创新讲座，甚至组织面向社会各年龄段和各行业人士的科技研讨会等。 

　　二、科技站还可以设置要交小额年费的会员制，向使用3D打印机的人收取打印制作成本费，以及邀请专业人士把会员的创新产品联系合适厂家批量生产并转化成商品销售盈利，让科技站能长期营运下去。 

　　三、科技站里的服务人员可以是免会员费但没工资的科技爱好者。3D打印机是比较昂贵的设备，一般公司和家庭都用不起。可以让专业人士先审核要使用3D打印机的作品，若作品有打印价值，再把作品打印制作出来。申请使用3D打印机打印作品的人士可以是任何年龄段的人士，包括小学生。 

　　科技站创业一条龙的服务具体来说就是由政府专业人士担任兼职顾问，对会员的创新产品提出合理的修改意见，协助会员申请专利，还可以帮助会员联系厂家生产2000个试验性产品投放市场，甚至寻找商家签订合理的售后分成协议。这种政府手把手的帮扶方式将会令珠海迅速涌现出更多的创新小企业。我希望能把科技站建成发明者之家，能为科技爱好者提供良好的交流场所。 

　　兴建像澳门科技馆一样的珠海科技馆需要很多资金和时间，但在珠海的社区服务中心和珠海市图书馆里设立科技站还是目前可以尽快实施的利民措施。珠海要促进全民科技创新就从科技站开始吧! 

　　珠海学前教育90%为民办，政府购买民办教育资源如何运作？如何解决资源不足问题，促进学前教育质量提高？特提出如下建议： 

　　一、珠海目前的学前教育，收费贵、师资力量薄弱，是广大市民最为关心和不满的民生问题之一，建议学习上海，将资质合格、办学时间悠久、口碑好、规模化的幼儿园收归国有，将其纳入免费教育的范畴，减轻市民经济负担；同时解决教师编制问题，提高工作待遇，稳定优秀教师资源。 

　　二、鼓励高规格、上规模、收费高、具有高水平办学条件的私立贵族幼儿园按照市场规律招生，细分市场，培养高收费、面向港澳的幼儿园，满足市场的高端需求，减轻政府投资负担。 

　　三、取缔不符合法律规定、不具备办学条件的私立幼儿园。一些不符合办学条件的幼儿园虽然收费低廉，但是有较大的安全隐患，必须尽快让其退出幼教行业。 

　　四、加快公办幼儿园的建设力度，完全按照中小学的标准配备合格的、有事业编制的教师，保证其工资待遇、稳定师资力量。 

　　摘要：将横琴新区打造成“区域法律服务与非诉讼纠纷解决中心”，使横琴成为内地与港澳乃至国际法律服务与非诉讼纠纷解决资源的对接平台。同时，在横琴建设地标性的“城市法治综合体”，作为该功能的建筑载体和孵化基地。 

　　建议： 

　　在横琴新区建设“城市法治综合体”的初步设想 

　　“城市综合体”是功能聚合、土地集约的城市经济聚集体，目前主要有交通综合体、商业综合体、文化综合体、金融综合体等形态。本文提出的“城市法治综合体”，是与上述城市综合体相对应的城市法治资源聚集体，是集办公、服务、会议、培训、研究、创新、孵化为一体的城市法治综合服务平台，亦可称之为“法律服务与非诉讼纠纷解决综合体”。综合体的建立，可以将各项法律服务与非诉讼纠纷解决服务进行整合，实现功能聚合、要素聚集、人才聚拢。 

　　目前，横琴新区除法院和检察院办公楼之外，仍缺少专门的法律服务基础设施与综合配套设施，亟需建设与经济发展和自身定位相匹配的体现法治精神的地标性建筑，作为横琴新区崇尚法治的一种宣示、一种依托。即将建设的横琴新区“城市法治综合体”，是横琴打造“区域法律服务与非诉讼纠纷解决中心”的重要平台，是开展区域法律合作、提供多元化纠纷解决与创新型法律服务的重要基地，是浓缩城市法治要素、展示城市法治实力的重要载体，也是招商引资、招才引智的重要品牌。 

　　二、横琴新区引进相关机构与功能的初步设想 

　　横琴新区“区域法律服务与非诉讼纠纷解决中心”的地位，需要引进一批重点项目、完善一些重要功能予以支撑。同时，“城市法治综合体”的建设，可以筑巢引凤，吸引更多的创新型法律服务与多元化纠纷解决实体机构进驻： 

　　（一）成为“横琴论坛”—粤港澳法律服务论坛的永久会址。2013年，广东省律师协会、珠海市律师协会曾经主办过“粤港澳横琴高端法律服务论坛”，我们应当使之常态化，借鉴“博鳌亚洲论坛”模式，将横琴打造成粤港澳法律服务论坛的永久会址，凸显横琴新区在粤港澳高端服务业深度合作方面的胸怀与担当。 

　　（二）成为国际化、专业化、多元化的非诉讼纠纷解决综合服务平台。发挥横琴新区作为粤港澳合作桥头堡和葡语系国家、东南亚国家自贸平台的作用，整合纠纷解决资源。在综合体内成立ADR中心（即非诉讼纠纷解决中心），吸引横琴国际仲裁院、珠港澳商事争议联合调解中心、金融争议仲裁中心、横琴公证处等多元化纠纷预防与解决机构进驻。与葡语系国家相关机构开展合作，将横琴新区打造成中国内地与葡语系国家和地区商事纠纷调解中心。与珠江口西岸地区仲裁机构合作，成立珠江口西岸地区国际仲裁联盟和仲裁中心。同时，与澳门大学和在珠高校密切合作，建立多元化纠纷解决的培训与交流中心、高校课题研究与实习基地，开展多元化纠纷解决的国际交流与合作。 

　　成为内地与港澳联营律师所和国际化高端律师所的孵化平台、高端法 

　　律服务定制平台。吸引国际与国内高端律师所进驻或设立代表机构，使“综合体”成为高端律师事务所、粤港澳合伙联营律师事务所、混业经营律师事务所的孵化平台，为国内客户“走出去”与境外客户“引进来”提供法律服务，积极培育与引导新形态法律产业。促进商会与律师协会的深度合作，联手打造高端法律服务定制平台。 

　　（四）成为国际知识产权交易平台和企业法律风险预警与防范研究基地。吸引横琴国际知识产权交易中心、知识产权投融资服务平台、知识产权综合业务受理平台、知识产权巡回法庭、知识产权调解中心、知识产权代理公司进驻，提供知识产权一站式服务。与粤港澳三地高校合作，建立企业法律风险（法务管理）研究中心，开展企业家法律风险培训，提供定制化的企业法律风险预警与防范服务，帮助内地企业增强对国际商务投资法律和解决跨境商业纠纷的了解。 

　　（五）成为粤港澳法律科技、资源与大数据研究基地。法律科技创新和法治大数据应用是法治建设和法律服务的重要方向和崭新课题，综合体应当承担此类工作的孵化功能，与国内外高校和研究机构合作，建立法律资源与信息数据库和法治大数据研究与应用中心。 

　　（六）成为粤港澳律师培训合作基地及高端法律人才集聚区。港珠澳大桥的建成通车，将极大地方便法律界人士来往港珠澳地区开展业务、交流培训。因此，建议在横琴新区建设“粤港澳律师学院”，合作开展律师培训，定期召开各种学术研讨会。在“综合体”内设立酒店式管理的国际法律人才公寓，提供业务交流与培训设施以及差旅、考察、调查、居住与餐饮等综合性配套服务。 

　　制度创新与法治完善将是横琴未来发展的关键所在，也是横琴比较优势和竞争力所在。为区域经济发展提供优质高效的法律服务与支撑，或许是横琴最值得期待的增长点。我们有理由相信，在横琴新区建设“城市法治综合体”，将横琴打造成“区域法律服务与非诉讼纠纷解决中心”，将是横琴新区开发建设史和珠海城市法治发展史上鲜亮而浓重的一笔。 

　　建议： 

　　一、必须加快主城区对外通道建设。主城区对外主要通道几乎是只有三个（上冲检查站、下栅检查站、珠海大桥），今天这三个通道已不堪负重，尤其是上冲检查站和珠海大桥。 

　　通过珠海大桥的车辆，主要是珠海本地来往于东部地区与西部地区的车辆，这些车辆在过金湾立交桥后主要分成三股分别去斗门、高栏港、三灶方向，要缓解珠海大桥的交通压力，必须抓紧香海大桥和金海大桥建设，或者先建设香海大桥。 

　　至于上冲检查站出入的车辆，主要是105国道与坦洲南坦路进出上冲检查站的车辆，要解决这个交通瓶颈，必须要分流105国道与坦洲南坦路进出上冲检查站的车辆。其实经南坦路进出上冲检查站的车辆，主要是居住在坦洲的珠海人的，他们上下班经过这里，要解决这部分车辆拥堵问题，必须尽快打通梅华西路、人民西路、翠微西路与坦洲相关道路的衔接；经105国道进出上冲检查站的车辆也是非常多的，要解决这部分车辆拥堵问题，应该可以将三台石路健民路向西北方向延伸，经南溪村后、沥溪村后、界涌村后和三乡古鹤村接通S268省道，以分流105国道一部分的车流。 

　　二、加快完善主城区内路网建设。骨干道路网不足、路网结构存在瓶颈、支路网密度偏低等是造成主城区交通拥堵的主要原因。因为珠海是组团式城市，不宜规划建设环市道路或者环市高速公路来疏导过境车辆。从珠海目前的路网情况来看，建议取消金琴高速公路造贝至横琴段，规划建设一条从港湾大道交金凤路口、经凤凰山隧道、梅华西路口立交（并引入105国道）、沿明珠路至拱北口岸（接通往澳门的通道）的快速城市干道，并在拱北设车辆掉头处，过境交通问题就能迎刃而解。同时将港湾大道、迎宾路、梅华路、九洲大道、南湾大道改造成城市快速干道，完善有关联络线及匝道，合理梳理车辆流向，提高骨干道路的通行速度。 

　　板樟山隧道是珠海主城区内堵车最严重的地方，每天上下班路过这里的人都会非常苦恼，建议论证一下能否将隧道扩大，或者在原隧道旁边再挖一个隧道，以达到南北双向六车道，这样就可以从根本上解决这个交通瓶颈问题。 

　　珠海东部海岸的沙滩修复工程正如火如荼地进行，香炉湾等处绵长的沙滩已初见雏形，让人们不禁期待明年夏天和不久的将来，这些沙滩如羽翼一般展开，带着珠海飞翔起来，真正成为带给人们欢笑和浪漫的城市。 

　　但是那么多的海滩，它们谁是我的选择？各自又有怎样的风情？如果千篇一律，到处只是人头攒动，那又是一种怎样的“景观”？ 

　　建议： 

　　除了因地制宜，还要超前谋划，让每一处海滩各具风情！ 

　　目前，珠海有数十万在读大学生，省内排居第二，相较并不太多的城市人口，珠海勘称一座年轻的城市。如何在这轮巨大的沙滩修复工程中体现出对年轻人的尊重，以及如何让在读大学生在日后有个青春念想和浪漫回忆？ 

　　一、以年轻人的名义，打造一处最具活力的“青春海滩”； 

　　二、地点选在唐家湾中山大学向海处，那里有清华大学第一任校长唐国安的故居，有刘海粟大师手书“叠石”的风景点，有两处已经建成的省1号绿道海岸驿站，那里将来也是高新海岸绝好的观瞻处； 

　　三、将海滩配套设施整体设计，体现青春动感的主题；建设沙滩排球、皮划艇、冲浪等标准场地，以应将来高规格体育赛事；鸡山村、龙腾湾、旭日湾等小区面海全线拓通，建有青年客栈、书店、咖啡馆等相应商务设施。 

　　可以预期，“青春海滩”的出现，不仅会成为珠海在读大学生的畅聚之地，成为珠海一张青春靓丽的城市名片，还会极大地提升高新海岸的品味、创意和活力，对珠三角乃至全国产生不一般的影响力！ 

　　建议： 

　　创新珠海教育确立实施“6 个1”的建议如下： 

　　一、中外合作：在目前珠海市七中等部分中学，实现了与外国一所中学合作交流。在此基础上，“十三 ? 五”规划期间，实现全市有条件的大、中学校，以及个别省级幼儿园，都与外国一家优秀的知名学校合作交流——共建友谊、互派师生教学、学习和进修，生活上由对方学校的师生家庭接待。 

　　二、确立特色：珠海市湾仔小学是知名的特色足球小学。建议在“十三 ? 五”规划期间，实现全市所有大、中、小、幼学校都确立自己一种文体特色。使全市各学校在体育、文娱等特色教育上全面开花。（体育类如乒乓球、足球、蓝球、羽毛球、游泳、体操、航模、龙舟、武术等项目；文娱类的歌舞、乐器、书法、美术、文学等，各学校都可结合自身特点加以发挥。） 

　　三、确立校长：建议珠海市所有大、中、小、幼学校，特别是民办学校，都允许学校投票选择自己的校长而非政府派出。自选校长五年一届，最长可任两届，只需上报省市政府和教育部门作备案。 

　　四、确立大赛：每个国家、每座城市，每年都会分别举办庆丰收、贺节日、赛成绩、显成果的文体或行业类竞赛活动。建议珠海市每年10-12月间，分别举办全市性学校的科技（小发明、奥数、航模、机器人）、体育（球类、游泳等）、文艺（歌舞、乐器、书画、文学等）的大、中、小学大竞赛。 

　　五、确立目标：每所中学每年都有自己的教学大纲和责任目标，特别是高考目标。建议市教育局对全市中学进行一次教育环境、软硬件、师资力量、教学质量等普查后，有针对性地给全市数十所中学予以分类，确立各类学校高考的目标要求，高考毕业生每年考入名校人数比例逐年上升。 

　　六、确立轮换：为解决农村教学质量、师资贫乏问题，我市已采取了教师城乡轮换、校际轮换等措施，这将逐步实现全市教育质量的提高、缩小不同学校之间教育不均衡的差距。建议凡通过毕业分配或公开招聘来的教师，先安排在区镇一级学校2-3年，使我市各校师资均衡。 

　　建议： 

　　近几年来，随着交通设施日渐完善，珠海正在从珠三角地区的交通末梢变为珠江口西岸核心交通枢纽。但是，面对城市扩容快速发展、机动车辆数量剧增，已造成珠海东部主城区交通状况十分复杂、道路交叉岔口众多、路网布局不尽合理、交通秩序不佳等状况，每逢交通高峰时常是塞车连片拥堵严重，对整个城市交通影响极大。 

　　为此，根据 “珠海东部主城区海滨快速路”的交通规划发展，乃至今后长远的“广珠滨江高速公路”交通发展战略，提出如下建议： 

　　一期：西起珠海下栅检查站（或广珠高速东线下栅收费站），先向东至海边，再向南至后湾，终点于唐家湾前环海岸（至情侣北路侧与其连线交通对接，以对“海滨快速路”交通进行快速疏导）。 

　　二期：北起于唐家湾前环海岸，先向南下穿沉箱式海底隧道（唐家湾至香洲湾钻出水面上桥梁互通接口，与梅华东路连线交通对接，以对“海滨快速路”交通进行快速疏导），再于九洲直升机场上岸（至九洲大道西侧与其连线交通对接，以对“海滨快速路”交通进行快速疏导），南至九洲港、拱北湾（海面桥梁），终点于港珠澳大桥珠海人工岛，往西可联接港珠澳大桥西延线，以对“海滨快速路”交通进行快速疏导。 

　　三期：北起港珠澳大桥珠海人工岛，先向南下穿沉箱式海底隧道（途穿澳门友谊大桥、西湾大桥），再于横琴洋环外侧上岸，未来将与江珠高速、太澳高速连接，以对“海滨快速路”交通进行快速疏导，将是横琴新区通往市区的第三条陆路通道。 

　　四期：依照长远规划，此路线拟将起于珠海下栅检查站东侧海边互通立交，往北顺接与深中通道连接线对接，同时与中江高速公路延长线连接，终点与广州南沙港快速路互通，顺接虎门大桥高速公路网，以期最终规建成“广珠滨江高速公路”。 

　　建议： 

　　科学规划，兴建一批停车场 

　　为减少占地，建议珠海市科学规划，多建设地下停车场和立体停车场。同时出台一些相关优惠政策，鼓励民营资本投资公共停车场建设，并由政府进行统一管理、统一经营，以减少政府的负担。此外要动员市区有条件的单位、机关和居民楼院开放院落停车，并给予价格上优惠，以缓解旅游旺季停车难的问题。 

　　二、制作城市停车地图，推广应用停车诱导系统 

　　车辆乱停乱放现象屡禁不止的另一个原因，不是停车场和停车泊位不足，而是许多司机根本不知道哪里有停车场，为此建议珠海市尽快制作城市停车地图，开发成APP，司机可安装到手机。司机能够就近停车，减少车辆乱停乱放等不文明现象的发生。此外，建议珠海推广和应用停车诱导系统。停车诱导系统分为三级：一是大型引导屏，设置在城市主干道上，提供停车场位置、动态车位、行车方向及道路通行状况等详细信息；二是中型引导屏，设置在停车场周边路口，提示停车场的动态车位及方位；三是小型信息屏，即在每个停车场入口设置屏幕显示“空”或“满”字样。停车场停车情况同样即时反应到APP上，可随时查看。 

　　我市目前在公众检测服务领域基本上处于“条块分割、各自为政”状态，质量、食品、水质、农产品、环保各项检测业务分散于各相关职能部门，信息既未建立共享机制，也未能公之于众。不仅浪费检测资源，而且也不能及时对公众提供检测信息服务。 

　　建议： 

　　建立起针对检验检测服务业的政府支撑、监管体系，全面开展检验检测服务业汇聚、整合、发展，率先组建成立联检中心，着力打造公众安全服务平台。将质量、食品、水质、农产品、环保各项检测职能统一划归政府的信息中心，形成适应新形势的检验检测服务行业形态，不断提升检验检测服务业的服务效能，为社会发展和政府监管提供科学、权威、公正的检测依据。同时，建立起信息公开制度（周报告、月报告、季度报告、年度报告制度），定期在媒体上（市民信息网或中国珠海网站）将与民众生活息息相关的检测数据公告与众，让民众生活在透明、安全的社会体系中。总而言之，成立联合检测中心的优点可以归纳为：一是有利于提供集约化服务；二是有利于政府集中监管；三是有利于企业和个人办理检测业务；四是有利于开展检测课题研究；五是节约行政、社会成本；六是促进公共安全体系建设。 

　　建议： 

　　一、珠海特殊教育的发展在珠三角其实不算先进的，应借鉴省内有关地方特殊教育学校的经验，结合我们的实际，探索出有珠海特色的发展之路。 

　　二、珠海有许多大学，却缺乏特殊教育师范教育专业或者是儿童心理发展中心等，特殊教育专业发展缺乏智能支持。对此，可以由民政部门、残联居中协调，引导部分大学和地方教育部门或特殊教育学校合作，开展相关研究。 

　　三、引进部分有较深厚特教研究背景的专家，做全市特殊教育发展的规划和指导，也可以和较知名学校或教授建立联系，取得学术、理论支持。 

　　四、加强特殊教育学校硬件和软件的建设，根据学校的实际，设计教学场所，依据需要购买试教所需设备，不可一刀切。加强特殊学校文化建设，提倡特殊学校发展学生在体育和艺术方面的特长。 

　　五、加强教育部门和卫生、残联部门的联系，做好学生入学前的检测和学习过程中的评估，为学校进行个别化教育提供依据。减免学生检测评估的费用，卫生部门为学生身心发展提供支持。 

　　六、加强特殊儿童学前教育和职业教育，联系社会力量的帮助，做到学习和就业的对接，提高特殊学生的补助力度。 

　　七、单独建设重度残疾儿童教养机构，减少特殊学校班级学生层次，为教师减负，以提高特殊教育的质量。 

　　八、做好随班就读和宣传工作，让普校师生意识到符合条件的特殊学生就近入学使他们的权利。 

　　九、做好送教上门工作，重度儿童无法入学，应该有明确政策，谁来实施，如何实施，如何绩效。 

　　十、教育行政部门应该设有特殊教育专干，专干至少应该有接受特殊教育方面的背景。 

　　建议： 

　　为了服务民生，及时解决市民生活中存在的问题，建议成立大调解中心。具体做法： 

　　一、成立专门组织。在大调解中心下，可设立由若干专业人士组成的交通事故、农村土地承包、医患纠纷、消费权益保障等专门组织。 

　　二、创新设立“调解诊所”模式。形成“坐诊式接待受理、巡诊式协调化解、会诊式分析研判、急诊式应变稳控”的大调解工作特色。 

　　三、建立大调解信息化管理平台。大调解信息化管理平台内分市、县、镇、村四级管理系统，主要以调解组织、调解人员、矛盾排查、纠纷调处、责任查究等五部分展开，对排查的当事人信息、反映情况、调解诉求、承办人、审批人、承办期限等程序要求一应俱全。完成排查信息录入后，分索引查询后可进入综合调处板块，该板块以简易纠纷、重大纠纷、易激化纠纷等为类别，分别进入特定矛盾纠纷的调处登记信息层面，调解员根据向导进行简单填录，调查笔录、调解笔录、调解协议等可由系统生成相应模板；在完成排查调处信息录入后，进入责任查究板块，对承办人、审批人、反馈情况、办结时限等可实时查控，对违反调解工作相关规定的可责任到人倒查问责。 

　　建议： 

　　一、药品方面落实冷链运输。随着国家新版GSP规定的实行，这几年的药品监管总体效果不错，但是还是不够。据我所知，国家要求批发公司在运送药品的时候都是需要自己的冷链车的，很多医药公司，大到国企、连锁药店、小到各小型批发公司，他们在获取GSP证的时候都能提供这些最起码的要求，但是，据我了解，GSP证件一过，运送药品这些特殊的货物的时候，他们基本上都是用普通货车，大部分是小面包车。 

　　解决措施如下： 

　　（一）医药公司和连锁药店总部，按配货线路计划安排自己的冷链运输车，不能应付检查走走形式。 

　　（二）每辆车安装GSP定位，这些定位信息不单单要跟公司总部联网，更关键是要跟药监部门联网。药监部门要行动起来，不仅仅只是停留在终端，药监部门设立专门的检查运输环节的突击小组，每天通过APP，随机检查运输车辆的情况，到现场突击这些走在路上的药品运输车。要求普通快递公司遵守规定，杜绝药品通过普通快递的运输，否则罚款。 

　　（三） 落实终端药店门诊医药的责任，建立消费者监督机制。 

　　建议： 

　　一、就业创业。（一）困难：1、占就业人口比重较大的劳动密集型产业和服务业等的普遍工资不高，影响了就业满意度。2、高校毕业生流失率较高影响了创新创业。虽然我市的高校数量和在校大学生人数均位列仅次于省会城市广州之后的第二，但是因为福利待遇、创新环境和生活成本等，影响了高校毕业生留下意愿。高校毕业生的大量流失无疑会给我市的创新驱动力造成打击。（二）建议：1、继续加大对企业特别是中小微企业的减负力度，鼓励甚至立法规定企业这部分减免了的钱，直接转移到劳动者工资身上，这样企业并没有因为提升工资而多付成本，工人工资高了，归属感和积极性也会变得高涨。2、成立中小企业发展基金（比如用政府信用发行债券等），夯实资金规模。用这笔钱帮助企业解难脱困、做大做强，企业发展了，才有能力给予员工更多的报酬。只要兑现承诺的可以低息、延长还贷时间，甚至可以减免他们的贷款。 

　　二、创新能力。（一）困难：缺乏创新环境和人才。（二）建议：从学前教育、中小学开始加强创新教育；改变大学那种以“拿证”为使命的学习理念，把创新能力和贡献置于毕业证之上；大力培育和引进创新团队、人才，比如院士、科学家、知名实验室等等。 

　　三、技术变革。困难：缺乏人才、资金、设备等的支持，对变革带来的失败风险难以承受。政府应给予更多的指导和帮助。 

　　为方便市民家门口看病，更好发挥门诊统筹定点医疗机构作用。我市自2009年7月建立基本医疗保险普通门诊统筹基金，实施门诊统筹政策以来，通过在定点医疗机构门诊看病可报销70的利益杠杆，在一定程序上解决了“看病难、看病贵”的问题。但目前市人民医院等大医院人满为患的局面并没有得到明显改观，根据有关规定，由于申请普通门诊统筹定点医疗机构的门槛较高，造成这些定点医疗机构相对不多（截至目前全市共52家）、分布不均衡，无法覆盖所有的社区，一些居民抱怨到门诊统筹定点机构看病不方便，离“走出家门口，就能看上病”尚有一段距离。此外，我市主城区定点的社区卫生服务中心（站）均是私人投资的民营医疗机构，也使一些居民对医疗卫生服务水平和质量心有疑虑，出于安全考虑，不少人还是选择去大医院就诊。 

　　建议： 

　　一是加大对社区卫生服务机构扶持力度，通过提高基层社区医疗卫生服务水平，促进分级诊疗模式形成，分流公立大医院患者，做到“小病在社区，大病到医院”； 

　　二是适当降低门槛，增加定点医疗机构，充分利用和发挥原有社区卫生服务中心（站）作用，将医疗卫生服务水平好、质量高的社区卫生服务中心（站）纳入门诊统筹定点医疗机构行列； 

　　三是发挥公立医院医疗资源的优势，将医疗服务延伸到社区，有条件的可尝试在社区开设卫生服务机构，探索公立医院直管社区卫生服务机构的路子。 

　　首先,幸福村居的生态旅游业发展需要以产业化思维运作。以莲洲地区的休闲生态风光、南门古村文化、南澳村赏花为代表的休闲观光旅游已形成特色，但仍需科学规划周边基础建设，完善市政道路配套和餐饮住宿设施。 

　　其次，实现斗门及广大农村地区在特色种植、特种养殖等方面的产业化。一是以台湾农业创业园、观光园的成功经验和德国农业机械自动化作业为学习榜样，发展特色有机生态蔬菜、特色优质水果种植业、以海岛海岸线与沿海滩涂形成的深水海洋渔业、陆地鱼塘的淡水水产养殖业和以山地为主的地区开展的特种养殖畜牧业。二是进行商业贷款扶持，让更多人靠种植、养殖的创业走上致富之路。三是引进和培养龙头企业，形成集种养培育、生产加工、物流配送为一体的生产与采购的产业化基地，打造如斗门海鲈这种成为家喻户晓的地区品牌。四是以白藤头海鲜批发市场为模板，对其进行周边环境、专业分类、物流运输、仓储配送的升级改造，以打造更多专业农产品交易批发专业市场。 

　　再次，加快农村地区电子商务发展，建立有珠海特色的农村电商淘宝村模式。一是政府牵线，让阿里巴巴与京东两大电商平台在珠海农村地区各自推广其下乡入村电子商务工程，并为其搭建人员电子商务业务培训提供场地与政策支持。二是通过阿里集团的淘宝网农产品平台为珠海农村提供包括特色农产品、自家手工艺品的网上电子商务销售渠道；通过菜鸟网的打通农村物流配送平台在农村招聘快递配送人员机会，解决部分人员就业；通过微商银行在农村小额贷款项目，为个体创业提供低息贷款支持。三是斗门莲藕、斗门沙虫、斗门海鲈是已经成为珠海特色的农产品，应该让其为代表，发掘更多的特色农产品，形成珠海地区拥有丰富特色的农产品库，通过电子商务宣传销售出去，形成产业规模，带动农村地区更多人致富。 

　　建议： 

　　加强顶层设计。把加强社会组织立法工作纳入经济和社会发展“十三五”规划和社会建设专项规划。出台《社会组织条例（草案）》。把社会组织建设纳入“十三五”期间市重大改革专项里。 

　　二、社会组织建设。组建市社会组织建设领导小组，统筹解决社会组织发展进程中的重大发展事项。强化市社工委的职能，由市委领导牵头成立市社会组织建设领导小组，全面指导社会组织建设工作。 

　　三、建立健全专家咨询委员会高效运行机制，通过召开年会、举行专题咨询活动、提交书面咨询报告、专题调研、课题研究等多种形式，对市委、市政府重大决策部署提出咨询意见，进行论证评价。 

　　四、市社会组织明确社会组织的定位和法律地位。发展社会组织特别是公益性社会组织，关键是要加强立法，清晰准确地界定非赢利组织的界限，明确权力和责任，确立规则。要进一步厘清社会团体、民办非企和基金会的关联，以法律形式明确其法人地位。 

　　五、对珠海市各类社会组织发展情况开展第三方评估。鉴于第三方评估更具有理性和建设性，有助于科学决策和民主决策，面向全国公开招标，遴选、委托有实力的中国特色新型智库从事第三方评估工作。市财政拨出专款用于第三方评估，保障这项工作的顺利开展。可年度评估，也可半年评估、季度评估或中期评估，让第三方评估常态化。 

　　珠海这几年人口增多，车辆也增加了很多，堵车现象越来越严重，加之东西规划发展不均衡，造成潮汐车流。珠海交通已经出现饱和状态，堵车已经严重影响出行，应该尽早规划应对。 

　　建议： 

　　一、上冲检查站是个交通瓶颈，争取政策支持将其撤除，以解决通过上冲进出市区的塞车问题。 

　　二、九州大道兰埔交桂花路红绿灯造成严重堵塞，建议把这个路口南北桂花路直行封闭，建下穿隧道；另还可在九州大道交白石路口处建下穿隧道，兰埔堵车问题就可迎刃而解。 

　　三、拱北口岸周边交通通行和停车难问题亟待解决，建议拱北口岸靠情侣路填海建个立交或下穿隧道，昌盛路交桂花路、港昌路和南湾大道建直通立交。靠珠海站周围的轻轨桥底最好利用成为停车场，来缓解拱北停车难问题。 

　　四、南屏钢便桥已经建成一年，但南屏大桥旧桥拆除和重建工作，却一拖再拖，希望新的南屏大桥早日建成。 

　　五、有轨电车建成一年了，但至今还无法通车，假如建在南屏到红旗路段，就会带动西区的房产，钱就用在了刀刃上。 

　　六、珠海大桥是市区和西区重要通道，已经承载不了日益増多的车辆，应该加快香海大桥建设或珠海二桥建设。 

　　建议： 

　　一、设立公共自行车服务基地和公共自行车服务中心，提供车辆维修、配件、还车服务。 

　　二、鼓励公共自行车服务站多种经营。比如售卖报纸、饮料、公共电话、旅游咨询等服务，还可以提供ATM机、彩票等。 

　　三、大力促进公共自行车的广告经营。在自行车车身及公共服务点，大力提倡广告合作，同时，宜大力宣传公益事业，提升城市形象。 

　　四、开通公共自行车服务热线、短信、微信平台，在第一时间处理用户提出的问题。 

　　五、延长公共自行车租还车时间，增加24小时服务点。 

　　六、安装公共自行车租、还车实时查询屏。 

　　七、设置公共自行车服务指示牌。 

　　八、设立双人自行车、亲子自行车。 

　　九、在公共服务点配备公用抹布，方便市民除尘擦水。 

　　《珠海市智慧城市建设近期行为方案（2013-2015年）》提出：到2015年底，珠海市智慧城市建设的目标是：“一卡、一网、一号、一页”四大服务渠道建设实现规模应用；“一库、一平台”两大基础平台基本形成体系，企业和公众畅享智慧城市带来的便利。 

　　但是，目前公交充值点不多、充值点上班时间段与市民工作时间冲突等情况，给市民的公交卡充值造成不便。同时找零钱乘车亦非常不便。致使许多市民选择自驾或是价格高昂的出租车出行。从为市民提供优质便捷的公共服务角度考虑，实现公交卡在线充值势在必行。公交卡在线充值功能具有如下优势： 

　　一、为智慧出行提供便利。 

　　二、连接公交车系统和有轨电车系统，让市民一卡在手，随时随地搭乘便捷的公交工具，为倡导环保出行提供基础性保障，促使人们减少驾车出行。 

　　三、既可给电子支付者带来便利，也可促进电子金融的发展。同时，公交公司还可以减少收到的残币、假币，加快资金的回笼周转。 

　　四、智慧出行可让珠海人增强幸福感和自豪感，亦可为宣传珠海、打造宜居城市名片增色。 

　　实现公交卡在线充值和公交卡联网充值的主要措施如下： 

　　首先，确立公交卡载体的存在形式。目前珠海主要以公交IC卡为主，通过非联网车载刷卡机/手持公交pos机进行刷卡付费完成整个业务流程。传统的公交IC卡并不具备联网充值功能，所以应该将传统的公交卡并入以具有闪付（Quick Pass）功能的市民卡作为充值付费的载体。此举是为了减少改造原有公交IC卡、投入过多硬件设备的成本投入，为珠海市民提供一卡（市民卡）在手，畅享智慧出行的便捷服务。 

　　其次，将银行和公交公司对接起来。银行在市民卡原有的基础上扩展公交账户，市民使用市民卡通过手机银行的形式将电子货币进行圈存，划入公交账户。市民搭乘公交车时，在公交车载手持POS机（具有闪支付功能）上扣除车费。这其中所涉及到的社保、银行、公交公司三方面的合作问题，由政府出面进行协调解决，。 

　　最后，加大市民卡的公交功能宣传力度，在公交公司官方微信和公交车上贴上操作使用的业务流程办法，让更多人知道市民卡公交账户是如何充值和使用的，让更多人享受到真真切切的便利。让市民选择更优的充值方法，最终达到取代传统公交IC卡的目的，享受“合归一卡、随手充值、智慧出行”的便利。 

　　建议： 

　　一、加快西部新城区的总体规划，政府行政中心西部办事中心西移是必然选择。西部在大力发展制造业空港码头的大环境下，服务业势必要加大发展力度。打造西部大型的商业中心广场，是带动整个金湾西部人流、物流集聚效应的主旋律。 

　　二、政府行政办事中心、小学、中学、高校、大医院、购物中心在西部金湾务必全力推进，为金湾经济发展助力插上腾飞翅膀。 

　　三、金湾大力发展服务业、金融业，建设商业中心广场、大型的主题公园是助力金湾城市商业中心发展的必然动力。集聚了大量人流、物流，金湾的发展势必会步入快车道，而人流物流无法集聚西部，金湾的发展只能停留在现状。 

　　四、牢牢把握智能产业发展浪潮，着力打造国际化的工业机器人、服务业机器人制造基地，举办中国珠海首届智能机器人科技博览会。大力宣传机器人产业，引进更的多领军企业和机器人智造产业落户珠海。 

　　建议： 

　　第一、健全服务医疗队伍，联系街道／镇一级的医疗机构，采取合作互建的形式，定时定点邀请一些专家在“健康小屋”坐诊，将其服务能力加强，让更多社区居民相信健康小屋，喜欢健康小屋。 

　　第二、建立家庭医生制，将每个小屋的医疗资源均分到整个服务社区。每个社区居民可以选择自己对应的家庭医生，开展咨询问题、上门服务。 

　　第三、扩大服务面。利用健康小屋，增加一些理疗服务，如高新区的官塘社区搞的医养馆，将服务特色和资源结合起来。 

　　第四、灵活的上班服务时间。以居民活动时间为准，灵活调配服务时间。 

　　第五、以短信、微信方式，不定期户外活动形式开展宣传工作。 

　　连接野狸岛的海燕桥狭小且有安全隐患，现已封闭，所有车辆暂时从其北侧的临时工程铁桥进出。目前，进岛的车辆只能停靠在海鲜舫前的一块指定停车区域，全岛大部分道路都是人行道和单车道。正在修建的蚌型歌剧院——“珠海歌剧院”一旦投入使用，必将引来大量的人流和车流。如全岛通车，野狸岛的休闲特色就不复存在了；如维持现状，岛内停车场难以招架，许多人还得从岛外通过海燕桥步行数公里才能到达歌剧院，进出很不方便。假如保留海燕桥现状，只做加固维修处理，或是拆除原桥重建新桥，笔者认为这都只是权宜之计，始终解决不了人车混杂拥挤的交通安全隐患以及桥梁安全问题。 

　　为此，笔者建议：在歌剧院现址与香洲港北堤码头之间，规建一条约200米长的沉箱式海底隧道。歌剧院落成后，上岛的车辆行驶隧道，并停靠歌剧院专用停车场；行人仍走海燕桥。人车分流，各行其道。这样，珠海歌剧院给具有“无车岛”美名的野狸岛又增添加了一张艺术的名片。 

　　什么是海洋纪录片节？海洋纪录片节是指在一定时间和特定空间，以对海岛、海洋及相关影像纪录作品的集中展播为平台，开阔大众视野，促进人们对海岛、海洋的关注，衍生出海岛旅游与海洋文化研究、海洋经济开发与环境保护、海洋装备制造与港航设施建设等一系列学术交流、高峰论坛、产品推广和项目展示活动。之所以取“海洋纪录片节”这个名称，一是突出举办场地的特殊性，二是突出展播主题的导向性。 

　　为何提议举办“中国珠海·海洋纪录片节”？这是服务珠海建设规划和产业发展的实际需要，是以文化项目助推经济发展和提升人文影响力的可行捷径。 

　　建议： 

　　一是响应珠海市委市政府号召，积极参与文化强市建设。珠海素有百岛之市美誉，借纪录片节丰富市民生活、提升文化品位，具有很大现实性和可操作空间； 

　　二是发展海岛旅游业，既需要挖掘和整合各种旅游资源，更需要营造一种旅游文化氛围。万山区虽是全省第一个地方性海洋综合开发试验区，海岛旅游开发和海洋经济发展仍待进一步推进。随着海泉湾国家旅游休闲度假示范区、横琴岛长隆海洋公园、东澳岛玲玎海岸先后开放，也迫切呼唤高规格文化盛事的呈现； 

　　三是发展平沙游艇制造业，还需同步打造游艇会展、游艇码头及游艇文化。未来，游艇有望在中国成为一项常规化、普及化发展的水上休闲运动产品。平沙游艇制造业要抓住时机做大做强，必须有相应文化盛事来开阔产业发展空间和高端消费市场； 

　　四是国内首个深水海洋工程装备制造基地在珠海开工建设，必将有力促进我国海洋工程产业向深海发展，向大型化、国际化、高附加值方向发展。另外，中国铁建港航局在横琴揭牌，依托珠海沿江靠海的地理优势以及水陆交通运输网络，中国铁建将与珠海共建专业化、规模化的港航建设基地、高端物流基地等。而于2016年开通的港珠澳大桥，将成为中国桥梁工程一张崭新的名片。可以预期，未来珠海在海洋工程装备制造、港航设施建设等领域的作为无可限量； 

　　五是中山大学的旅游学院和海洋学院驻扎珠海校区，能提供相应学术支持和人才储备。珠海有如此多与海洋相关的资源和项目，海洋纪录片节既从形态上与之呼应，更能衍生出一批可持续实体项目。如此多角度、全方位打造海洋盛事，培育充满活力的海洋文化，使珠海真正变成一座珍珠闪烁的海滨城市。一句话，“海洋纪录片节只是一根细线，它穿起来的却是一根闪亮的珠链”。 

　　如何举办海洋纪录片节？举办海洋纪录片节受益方很多，最大一方还是政府，所以政府应当全力支持。考虑到其专业性，可如珠海航展那样成立一专门公司来运作，或者委托某一具有相关专业经验的协会来运作。无论哪一种，开始重在组织和推广，以纪录影像展播为主；随后文化搭台、经济唱戏，逐步推出一系列学术交流、高峰论坛、产品推广和项目展示活动。举办地点建议在横琴或万山群岛的某个海岛，逢单年进行，每两年一届，与马戏节呼应，与航展错开。总之，举办纪录片节相比其它大型活动成本较低、易于操作，适逢习主席提出“一带一路”战略构想，开启蓝色之旅，海洋纪录片节来得正是时候。 

　　提要：近几年来，在市委、市政府及社会各界的重视和支持下，我市环卫工人的工资福利待遇有了一定的改善和提高。但是与环卫工人的劳动强度相比较仍有差距。 

　　建议： 

　　一、加大投入，增加机械化作业设备。对城区的主、次干道实行机械化作业，减少人工作业，降低环卫工人劳动强度和安全风险。 

　　二、利用新闻媒体，对环卫工人的生活、工作环境进行宣传报道，尤其要多宣传环卫系统爱岗奉献的先进人物，让环卫工人鲜明、饱满、朴素的形象打动你我，营造尊重环卫工人的社会氛围。 

　　三、鼓励引导商场、企业、沿街商铺等营业场所免费为环卫工人提供饮用水和歇脚的椅凳，让环卫工人有个短暂休息的场所。同时，发动爱心企业和各级慈善、工会组织向环卫工人“献爱心”，帮助解决一些实际问题 

　　四、保障环卫工人休息、休假权利。严格执行《劳动法》等相关法律法规规定，合理安排环卫工人的工作量和休息时间，超过法定工作时间的，要依法落实加班工资或安排轮休。 

　　五、建立定期体验制度。环卫工人长年与垃圾打交道，经常接触病菌粉尘，容易感染疾病。建议将环卫工人纳入免费体验民生工程项目，定期组织环卫工人进行身体健康检查，做到早发现早治疗。 

　　六、利用闲置国有办公用房，配备桌椅、饮水机、微波炉、电风扇、空调、图书、乒乓球台等设施，建设环卫工人休息室和文化活动场所，丰富环卫工人的工余生活。 

　　七、在节假日开展为环卫工人送慰问金、送温暖等爱心慰问活动。针对生活困难的环卫家庭，由有关部门开展结对帮扶。 

　　八、加大岗位津补贴向一线环卫工人倾斜的力度。对直接从事垃圾处置、粪池清理、道路清扫保洁、公厕管理等一线作业人员提高特殊岗位津贴标准，调动他们的工作积极性。 

　　提要：食品安全问题是事关每个家庭的重大民生问题，必须实行有效的监督。 

　　建议： 

　　一、构建政府、市民与社会各方面力量共同参与的食品安全监管网络，创新思路，公开招募食品安全监督志愿者，调动广大市民参与食品安全监督志愿行动，增强社会力量实现长效监督。如果能够吸引那些作坊老板、检疫专家、居委会干部、酒店餐厅从业人员等具有食品安全监管和生产管理经验的人来参加，那就更是事半功倍。 

　　二、在各区成立义工食品安全专项体验服务队。香洲区义工食品安全专项调查体验服务队已取得很好的经验，可将其经验向各区推广。如此一来，相当于肉品协会在全市各区都有“眼线”，一旦服务队发现不良现象即可及时报告给相关执法部门。这样，不管是白天，还是晚上，执法部门均可随时掌握本市肉品安全状况。再也不会出现职能部门变成救火部门，每天跟着新闻媒体报道跑的被动局面和尴尬境况。 

　　三、建立“问题食品”举报奖励机制。从政府的角度鼓励市民举报，设立全市统一的举报电话，制订切实可行的奖励机制、落实保密机制。把联系、支持志愿者监察队伍的工作，纳入政府食品安全工作人员的职责范围。这样，市民无论是买到了病死猪肉，或是怀疑有人销售问题食品，发现“私宰肉”及黑心腊味地下加工厂等，均可及时向有关职能部门反映举报。对举报人反映的情况，一经核实，从严查处，涉嫌犯罪的，还要追究其刑事责任。 

　　建议： 

　　一、政府通过网络公开评选群众最满意的各科医生，鼓励当选的医生定期到社区医院坐诊，政府对其进行一定程度的补助；同时政府卫生部门通过各媒体加大宣传力度，告知群众其坐诊的时间安排，提高坐诊率； 

　　二、改善社区医院就医条件，完善扩大社区社保报销补贴药品种类，使社区医院可以买到物美价廉的好药，能保证社保报销； 

　　三、加大社区医院人员培训力度，建立考评制度，提高社区医生的医疗专业水平和服务水平； 

　　四、推荐退休的名医到社区医院坐诊，政府给予相应的补贴，有效提高社区医院的医疗水平和管理水平。 

　　建议： 

　　珠海的国际展览中心，从基础设施建设的水平看已经具有国际一流的先进水平，同时有完整的配套设施建筑群。但是，要办成一个真正意义、有影响的国际展览中心，只有这些条件是不行的。我认为应该建立“以珠海国际展览中心为核心的，全球具有知识产权新产品的珠海新产品商业圈”。这种发展模式有点类似“义乌经验”，他们以小商品为主题举办博览会，再从博览会到市场、到生产配套，发展成为了全球最有影响的小商品营销、生产基地。珠海比义乌更有得天独厚的优势条件，港珠澳大桥通车加上横琴自贸区、免税区、保税区、仓储条件的进一步完善，实现上述目标已经不是梦。 

　　建议： 

　　一、全市健身运动的硬件设施建设（室外），可以说已基本达到均衡化，但专业健身教练的现场指导却比较缺乏，有待完善。目前，全市似乎只有新香洲珠海体育中心的广场健身舞（操）有健身教练教授（领操），不知这些教练是义务的，还是有政府购买的成分，总之效果非常好。希望政府通过购买的方式，聘请健身舞（操）等方面的专业教师、教练，在珠海市的拱北、吉大、老香洲等相对大型的广场里教授并带领市民跳健身舞（操），让全市的市民普遍受惠，都有机会享受免费健身的福利，这样政府可花小钱办大事。 

　　二、目前，珠海的健身产业发展已不能适应市民日益增长的对健康生活的追求，具体表现为：有的地方健身房“扎堆儿”，且同质化，而有的地方又严重稀缺；经营模式粗放；从业人员的专业素质参差不齐；城市人口少，市场规模不大；加之缺乏政府的有效指导，等等。以上原因致使“放任”的健身房很难健康发展，健身房老板卷款跑路的事件时有发生。在那些市场化程度非常高的国家，健身产业与教育产业、医疗产业一样都不能完全市场化。我们可借鉴他们的做法：（普惠性的）市场化操作+财政适度补贴+大众化价格，这样不仅激活了一个产业，同时也让更多的市民受惠。 

　　珠海这个城市，无论人口、土地和经济社会发展，不大也不小。但随着经济社会的发展，这个城市也患上了拥堵的城市病，解决珠海之堵在于畅通交通主动脉，发展西部新城。 

　　建议： 

　　下决心尽快建设组团间快速路。 

　　珠海唯一的快速路珠海大道南屏段实现准快速之后，交通效率的提高效果已经显现。因此珠海一定要克服道路高架和立交恐惧症，下决心在前述城市主干道基础上实现快速化改造：该封闭的封闭，该高架的高架，该立交的立交。对于已经因为城市建设没有空间的地带，该拆迁的拆迁，该隔离的隔离，该补偿的补偿。 

　　二、下决心尽快高标准建设西部新城。 

　　大力发展西部新城建议重点做好以下三点： 

　　一是交通先行。要敢于冲破国家有关部门关于600万人口才能修建地铁的藩篱，学习美国波特兰等中小城市发展轨道交通的经验，尽快建设东西轨道，解决东西快速便捷通勤。同时尽快打通香海高速、港珠澳大桥西沿线、金海大桥等快速路（桥），通过高快速路网拉开西部城市框架。 

　　二是配套跟进。珠海优质的城市资源如好的中小学、医院和文化设施都在东部，这些资源某种程度上也具有唯一性，也就是说这个城市人口只能支撑这么多。而目前珠海西部虽然也有一些配套，但都由于人气不足和人才匮乏而呈现负马太效应状态。借鉴国内中小城市新城发展的经验，快速有效解决新城人气和人才的唯一途径就是“迁都”（政府），也就是以政府为代表的城市主要和重要资源西迁。比如说教育方面，紫荆中学、一小等为代表的优质资源一旦随着政府西迁，西部新城的发展何愁不会一日千里。 

　　三是保西压东。在东部城市容量即将饱和的情况下，东部的交通已经超饱和，这无时无刻不在提示：要限制东部城市发展，主要是：不再出让东部商住土地；东部城市更新保持现状容积率不变。东部一些城中旧村本身容积率不高，可以由政府收购更新富余的土地近期发展为绿地，远期留作城市未来发展。